日本的減塑政策

作為工業大國的日本曾在2018年於七大工業國會議（G7 Summit）拒絕簽署《海洋塑膠憲章》（Ocean Plastics Charter）而飽受非議。在隔年的二十國集團（G20 Summit）會議於日本大阪舉行時，已一改消極的態度，而提出對環保的積極措施。2019年5月31日，日本環境省因應海洋垃圾、全球暖化等課題提出《塑膠資源循環戰略》，其四大重點為：（1）減少塑膠使用，從源頭徹底減少浪費的資源，包含一次性的塑膠容器。（2）替代原材料，在永續前提下以再生材料取代現有的塑膠容器，包裝產品、材料。（3）延長產品生命週期，盡量提高塑膠產品的使用時間。（4）提升回收，以永續方式徹底分離和收集塑膠，並以有效、高效率、永續的回收系統處理。日本的塑膠資源回收方法是所謂的「3R」，就是塑膠的減量（Reduce）、重複使用（Reuse）、回收（Recycle）。其目標為在2030年把塑膠瓶、塑膠購物袋、塑膠容器等塑膠排放量減少25%。

全球各大企業愈來愈重視ESG投資，也就是將環境（Environment）、社會（Society）與公司治理（Governance）等面向的風險與績效納入投資考量。在此風潮下，日本企業也動了起來。2019年日本265家公司及團體組企業聯合提出減塑對策，其中生活日用品大廠花王積極減塑，推出產品補充包商品，使產品所使用的塑膠減少了9.3噸。儘管比例只占日本整體的1%以下，但其目標為2030年之前，包裝容器採用生物塑料（一年流通量3億），此降低對環境的負擔。此外，日本第一大餐飲集團雲雀（Skylark）[1]控股公司也以階段式的方法，在2020年禁止旗下餐飲店使用塑膠製吸管，創日本大型外食產業首例。這個集團一年所用的塑膠吸管多達1億5,000萬支。這是日本首次針對減塑而制定目標，為了達標，除了規定塑膠袋要收費，還將加強監督免洗容器的提供方法，並要求徹底削減洗面乳、牙膏中的塑膠微粒。加強監控違法丟棄垃圾，力爭未來零塑膠廢物流向大海。

事實證明，收費就是有效[2]！日本的減塑政策在2020年上路一個月後，逾7成超商消費者都不用塑膠袋。日本三大超商大多以3日圓（不含稅）的價格販賣塑膠袋，從數據來看，民眾至7-11、全家及羅森（LAWSON）消費時，表明無需塑膠袋的比率皆超過7成，遠超過未實施收費制度前的25%。

愛到日本旅遊的台灣民眾每每赴日不會少了伴手禮。但是過度包裝也一直是大家對於日本甜點的印象，層層又疊疊，塑膠垃圾無形中增加不少。2020年，一名日本女高中生於網路上發起線上連署，特別指出希望龜田製果（亀田製菓）、波路夢（ブルボン/ BOURBON）兩大企業改善商品的過度包裝，促使相關企業響應對環境問題的重視。其實，從2015年開始，龜田製果已透過縮小包裝而減少了30%的塑膠使用量，雖然目前主要商品已採用環保包裝，然而有感整體環保意識的提升，便朝向100%「脫塑計畫」！之後，日本諸多伴手禮品牌也陸續響應，大幅度改變包裝，或減少個別包裝、或改變塑膠包材，以減少塑膠垃圾量。例如，「東京香蕉」也將包裝材料變身為可燃材質，原先四個裝的塑膠盒也改為紙盒，估計一年可降低約220噸的塑膠製品。

疫情過後觀光業慢慢復甦，日本政府也在2022年4月推動減少日本國內塑膠垃圾的「塑膠資源循環促進法」，要求的是便利店和餐飲店不得免費提供的湯匙、吸管和攪拌棒等餐具類，以及旅館一次性梳子、牙刷和洗衣店的衣架等。從2024年1月開始[3]，日本全家便利商店也宣布將停止免費提供塑膠餐具，塑膠湯匙、叉子及吸管都會開始收費，4日圓至6日圓不等（約新台幣0.83元~新台幣1.24元）。全家總公司估計，100家直營店預估可以減少約4噸的塑膠使用量，若擴大到所有門市店，則可以減少約715噸。此外，7-11便利商店也選擇在塑膠餐具中加入了30%的植物性材料，羅森（Lawson）便利商店則是在餐具手柄打了孔，藉此減少塑膠使用量。基於收費就是有效的經驗，日本的減塑成效也將會立竿見影。

[1] 資料來源:財團法人海峽交流基金會 https://www.sef.org.tw/article-1-129-4598

[2] 資料來源: 風傳媒https://www.storm.mg/article/2909868

[3] 資料來源：自由時報 https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4557560; https://allabout-japan.com/zh-tw/article/10882/